玉樹地震的發(fā)生,使得中國地震局2010年的預(yù)算表在被公布半個月后,成為眾人關(guān)注的焦點。
270萬元的地震預(yù)報支出和1.64億元的住房保障支出,兩者懸殊之大引來議論紛紛。昨日,《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉,對地震預(yù)報的投入并不能僅看預(yù)算表,而住房保障支出則和工資直接相關(guān)。
不過,記者從該局公布的預(yù)算表中發(fā)現(xiàn),包括“地震預(yù)報”這一項在內(nèi)的“地震事務(wù)”共有11項,全部預(yù)算支出接近14億元。
全年預(yù)算支出合計24億元,其中地震預(yù)報預(yù)測270萬元。在2010年中國地震局的支出預(yù)算表里,以上兩個數(shù)據(jù)的懸殊使得地震局成為了網(wǎng)民炮轟的對象。
單從數(shù)據(jù)上看,地震預(yù)報的支出僅占到地震局全年支出的千分之一左右。但是,“這和實際投入是兩碼事�！弊鳛閲业卣鹁值囊晃粚＜�,年過六十的老劉(化名)告訴《每日經(jīng)濟新聞》,預(yù)算表中提到的270萬元地震預(yù)報支出,主要指“直接用于做地震預(yù)報的具體項目,比如每周的會商會議”。
在老劉看來,和幾十年前他剛進入地震局系統(tǒng)工作時相比,這些年國家對地震監(jiān)測預(yù)報方面的投入非常大。除了地震局,國土資源部、建設(shè)部、中科院都有地球科學方面的研究。他特別提到了“十五”規(guī)劃中的 “中國數(shù)字地震觀測網(wǎng)絡(luò)”的建設(shè)。
“這可是25億元的工程啊,建成后中國2000多個地震臺都將實現(xiàn)數(shù)字化,為預(yù)報提供數(shù)據(jù)�！彼f,事實上,地震局系統(tǒng)每年大的支出就是用于監(jiān)測,是預(yù)報工作的一部分。
在地震局的預(yù)算表中,和地震預(yù)報“省錢”形成鮮明對比的,是機構(gòu)運行、行政運行、住房保障的“費錢”,這三項支出分別達到2.08億元、1.79億元、1.64億元,而地震局的全年預(yù)算支出不過24億元。
是因為地震局的人員編制過于龐大嗎?“中國地震局系統(tǒng)(包括垂直管理的各省地震局)的職工數(shù)量總共是一萬多人”。從老劉報出的數(shù)字來看,這樣的人員編制和其他部委相比顯得很“精簡”。
“我們不是坐在辦公室里工作的,尤其是年輕的同志,常年在野外工作�！崩蟿⑻钩�,局里的吉普車比較多,各項野外工作的開支會比較多。
而在住房保障一項上,記者并沒有從國家地震局獲得詳細的解釋。中央財經(jīng)大學稅務(wù)學院副院長劉恒表示,不能單憑一兩個數(shù)據(jù)揣測住房保障支出是否合理,這和工資構(gòu)成、計算口徑都是密切相關(guān)的。
“通常,住房保障支出大約占到工資的10%左右�！眲⒑氵�表示,中國地震局預(yù)算表中的數(shù)據(jù)可能包括所有直屬單位的支出費用。
在各中央直屬部門中,地震局的低薪是眾所周知的。一位曾獲得多項榮譽、并享受國家津貼的地震局退休專家告訴記者,“我每個月的工資不過3000元,很多在職的研究員也只有5000元左右�！�
按地震局系統(tǒng)總共職工數(shù)量為10000人計算,1.64億元的住房保障支出意味著人均享有住房保障1.64萬元,而記者估算,與此匹配的工資額度應(yīng)該為人均16.4萬元的年薪。但這樣的工資水平似乎和預(yù)算中的住房保障支出并不十分匹配。 （www.gp121.cn編輯整理）